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日本电力市场
关于“电力完全自由化”
目前,在日本,在政府全面开放电力的倡议下,“电力体制改革”正在进行中。
通过放开曾被称为前通用电力公司的主要电力公司(东京电力公司和关西电力公司等10家公司)垄断的电力业务的发电和零售部门,开放输配电网络,并广泛引入市场和竞争原则,主要目标是“确保电力的稳定供应”, “降低电力成本”、“为消费者提供更多选择”以及“为运营商提供更多商机”。
电力体制改革分阶段实施,随着2016年售电市场的全面放开和2020年输配电分拆,基本框架可以说已经完成。
电力自由化实际上鼓励了很多商家进入市场,从而提供了各种服务,即使是暂时的,也给终端消费者带来了一定的好处,比如更低的电价。但另一方面,现实是,在实现“完全自由化”之前,仍有一些问题需要解决。
关于电力市场
电力自由化(特别是零售自由化)使除主要电力公司以外的各种企业可以通过市场自由买卖电力。
日本的电力市场由日本电力交易所(JEPX)(以下简称“JEPX”)运营,并且由于电力系统改革,市场已扩大到日本三分之一以上的电力需求进行交易。
此外,一些新进入电力市场的电力公司大部分电力采购都依赖JEPX,JEPX的作用变得越来越重要。
JEPX运营的电力市场中,现货市场(日前市场)的交易量特别大,当新闻报道“电价上涨”或“电价下跌”时,该市场的走势往往成为目标。
- 在本文中,我们将主要解释电力市场的趋势,主要关注这个“现货市场”。
电力市场现状
日本电力市场在交易量和交易形式上都稳步走在增长的道路上,但由于与电力状况相关的意外情况,目前很难看到市场的未来(价格趋势难以预测),因此可以说市场原则没有正常发挥作用。
临时治疗的效果
市场原则和竞争原则的突然引入确实会对企业和消费者产生重大影响。作为企业经营者,您可能面临较大的经营风险(您将受到市场走势的摆布,难以盈利),而终端用户在价格飙升时也将承受较大的成本负担。因此,作为全面放开的过渡措施,现阶段有多种支持制度,如持续备用制度、家庭售电费率审批的过渡费率制度等。
虽然这些系统对于其基本目的(保护新业务运营商和保护消费者)有意义,但它们也阻碍了健康的电力交易,并且在考虑市场的未来时成为争论的主题。
关于“连续备份”
没有发电厂的新电力公司可能无法获得足够的电力,因此可以从主要电力公司(以前称为通用电力公司)获得持续的备用(持续供电)。这种“持续备份”系统并不打算永远持续下去。虽然具体时间尚不清楚,但这是一个最终应该废除的制度。然而,随着电价不断飙升,出现了一种现象,即使用常备电比在市场上购电成本更低,并且将常备所提供的电力在市场上出售以获取利润也已成为普遍现象。由于这些原因,现在持续备份的使用比以往任何时候都多。
关于“最终保证供应”
“最终保证供应”是一种系统,如果新的电力公司突然退出,客户可以从主要电力公司获得电力,直到找到新的电力来源。收费标准比主要电力公司制定的标准菜单高出20%。通常情况下,人们希望暂时利用该系统并尽快与新的电力公司签订合同,但由于电价飙升,出现了通过继续获得最终保证供应可以更便宜地获取电力的情况。另一方面,一些终端用户公司因无法确保供应能力而被主要电力公司拒绝“最后保证供应”。看来这个系统必须进行重大改造,引入市场机制。
可再生能源扩张的影响
目前,日本电力市场的价格趋势高于预期。市场价格上涨是“不断备份”和“最终保证供应”造成意想不到情况的原因之一。
那么为什么会出现这种价格上涨呢?
主要因素之一是电源(供电来源)周围情况的变化。
最初,日本的能源政策是减少使用石油和煤炭发电,并使用LNG(液化天然气)作为主要燃料供电。
但从脱碳的角度来看,LNG最终成为减排目标,反而需要增加可再生能源的比例。
LNG发电的优点是能够快速响应电力需求的增加(在相对较短的时间内增加发电量),使其成为在稳定电力供应方面极其有用的电源。另一方面,可再生能源是一种难以提供稳定电力供应的电源,因为其发电量会根据天气等因素而波动。
为了确保电力的稳定供应,包括液化天然气在内的各种能源的均衡组合非常重要,但近年来,可再生能源的比例迅速增加。此外,由于俄罗斯、乌克兰等局势导致LNG供应暂停或中断,“在需要时及时提供必要的电力”变得越来越困难,供应跟不上需求、价格上涨的局面可能会长期持续。
政府也在敲响电力短缺的警报,人们担心电价将继续上涨或居高不下。
电力市场的未来
必须要说的是,当前的电力形势和市场趋势不稳定且不确定,但基于市场原则的“完全自由化”和可再生能源的扩张有望作为日本电力系统的理想状态继续得到推动。
一个例子是可再生能源从 FIT 制度向 FIP 制度的转变。
关于“FIT制度”和“FIP制度”
FIT 是“上网电价补贴”的缩写,是一种以固定价格购买可再生能源的制度。该法案的目的是普及可再生能源,虽然实际上起到了增加太阳能发电引入的效果,但也引起了诸如增加公民负担(可再生能源附加费等)等问题。作为此次修订的一部分,我们将从 2022 年 4 月起过渡到 FIP(溢价饲料)系统。

FIP制度下,售电时根据市场电价加收一定的溢价(补贴)。与FIT制度相比,它是一个更能适应市场趋势的制度,可以说是为了可再生能源的进一步普及和基于市场原则的“电力完全自由化”。
由于围绕电力供应的各种问题和情况,日本的电力形势和市场趋势仍然不稳定和不明朗,但正如开头提到的,从公平和公共利益的角度来看,电力本身的完全自由化不应被否认。
今后,如果电力形势稳定,市场运行健康,消费者可以期待更低的电费,企业可以期待新的商机。
例如,如果FIP制度取得进展,可再生能源业务与电力市场融合,全球企业和投资者的涌入将会增加,市场将进一步扩大。事实上,跨国公司在日本开展的可再生能源技术开发是引人注目的。
当然,完全的自由化会基于市场机制带来一定的风险(例如价格波动风险)。但就此而言,通过适当的对冲是可以避免或降低风险的,预计未来风险对冲的需求将会增加。
- 本文基于 2022 年 6 月进行的采访。采访/作文:松本聪